- Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.
- Когда на микропредприятии будет невозможно упростить упрощенный порядок СОУТ.
- Как проходит специальная оценка по упрощенной схеме
- Кто может подтвердить обоснованность специальной оценки
- Ответственность за невыполнение СОУТ
Упрощенный порядок СОУТ рабочих мест вступает в силу с 1 марта 2023 года. В соответствии с законодательством, все работодатели, вне зависимости от численности работающих и сферы деятельности, обязаны проводить СОУТ на всех организованных рабочих местах с сотрудниками по трудовому договору. Однако, согласно новому порядку, многие микропредприятия могут проводить СОУТ без участия независимой аккредитованной организации.
Новый упрощенный порядок СОУТ доступен для определенных категорий работодателей. Он применяется в случаях, когда в организации работает до 15 человек, включая временных и сезонных работников. В таких случаях, работодатель может самостоятельно проводить оценку условий труда без участия независимой организации.
Необходимость проведения СОУТ распространяется на все организованные рабочие места в компании, где есть работники по трудовому договору, включая временные и сезонные рабочие места. Есть некоторые исключения, когда проведение СОУТ не требуется, такие как у физических лиц без статуса ИП и в религиозных организациях, надомных и дистанционных работников, ИП-работодателей или единственных учредителей, а также для вакансий, которые не относятся к «аналогичным рабочим местам».
Результаты проведенной СОУТ должны храниться в течение пяти лет согласно общему правилу в ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Однако, если организация не соответствует требованиям для использования упрощенного порядка СОУТ, то необходимо обратиться к независимой аккредитованной организации для проведения СОУТ на всех рабочих местах с сотрудниками по трудовому договору. Таким образом, применение нового порядка СОУТ может значительно снизить расходы на проведение оценки условий труда для работодателей с небольшим числом сотрудников.
Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.
- Необходимо учитывать, что условия труда на нескольких рабочих местах могут быть одинаковыми. Например, если бухгалтеры работают в одном кабинете, выполняют схожие функции и работают в одно и то же время, то их рабочие места могут быть признаны аналогичными. В соответствии со статьей 9, частью 6 Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 года, до 20% аналогичных рабочих мест (но не менее двух) могут быть включены в перечень для проведения специальной оценки условий труда. В таких случаях необходимо заполнить одну карту СОУТ и разработать единый перечень мероприятий по охране труда.
- Если при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах не были выявлены опасные и вредные факторы, а условия труда были отнесены к классам 1 или 2, то составляется декларация, которая действует без ограничения срока и не требует повторной плановой СОУТ. Однако действие декларации может быть прекращено в случае производственного несчастного случая или выявления профессионального заболевания на задекларированных рабочих местах, а также в случае обнаружения нарушений нормативных требований инспектором. В таких ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ. В соответствии с приложением 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, до 31 декабря 2023 года можно не проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах классов 1 и 2, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, и декларация не была оформлена. Это временная мера для борьбы с санкциями.
- С 1 марта 2023 года действуют Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях, которые были утверждены приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Они разрешают работодателям самостоятельно проводить СОУ
Для того чтобы применить упрощенный порядок специальной оценки условий труда на микропредприятии, работодатель должен соответствовать трем условиям одновременно. В первую очередь, компания должна иметь статус микропредприятия, то есть быть субъектом малого предпринимательства, у которого численность работающих не превышает 15 человек, а годовой доход не превышает 120 млн. рублей за предыдущий календарный год. Проверить наличие такого статуса можно в реестре.
Во-вторых, компания должна осуществлять один из видов деятельности, перечисленных ниже, и указать соответствующий код ОКВЭД как основной:
- в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
- деятельность финансовая и страховая (раздел K);
- по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
- в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);
- деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);
- в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытания, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
- деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
- деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
- образование (раздел P);
- деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 90 раздела R);
- деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).
Наконец, работодатель не должен попадать под исключения в п. 3 и п. 8 Особенностей. Об этих исключениях можно узнать более подробно в следующем разделе.
Таким образом на большинстве микропредприятий, где трудятся офисные сотрудники, можно применить упрощённый порядок спецоценки условий труда.
Когда на микропредприятии будет невозможно упростить упрощенный порядок СОУТ.
Особенности, предусмотренные приказом № 699н, не распространяются на компании, где есть рабочие места льготников и «вредителей»:
1. Профессии и должности работников включены в списки для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В 2023 году списки применяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. К таким профессиям и должностям относятся, например, спасатели, учителя, шахтеры.
2. Работники получают гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Это, например, дополнительный оплачиваемый отпуск или бесплатное молоко. Такие гарантии и компенсации устанавливаются на основании результатов СОУТ.
3. На микропредприятии рабочие места с 3-м или 4-м классом ранее были определены в ходе специальной оценки.
Также необходимо будет привлечь независимых экспертов, если опасные или вредные факторы будут выявлены самим работодателем при проведении СОУТ в соответствии с приказом № 699н (пункт 8 Инструкции).
Отказаться от привлечения независимой экспертной организации не удастся, если на рабочем месте присутствует хотя бы один вредный или опасный производственный фактор согласно Приложению 2 к приказу Минтруда № 33н от 24.01.2014.
Как проходит специальная оценка по упрощенной схеме
Специальная оценка состоит из нескольких этапов.
Шаг 1. Издайте приказ о специальной оценки условий труда. В нем назначается комиссия для проведения специальной оценки условий труда в соответствии со статьей 9 Закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года. На малых предприятиях она состоит из индивидуального предпринимателя — работодателя или руководителя; специалиста по охране труда или кого-либо, кто выполняет его функции; представителя профсоюза, если таковой имеется.
Согласно закону, функции комиссии может выполнять сам индивидуальный предприниматель, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо, если численность не позволяет сформировать комиссию. Но согласно правилам, прописанным в правилах № 699н, СОУТ проводится представителями работодателя и работников. То есть должно быть назначено несколько человек, которые будут проводить специальную оценку.
Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для СОУТ.
Шаг 3. Заполните тестовые листы для рабочих мест по форме Приложения 1 к Характеристикам № 699н. Этот этап называется «идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Обычно это делается аккредитованной экспертной организацией, но в большинстве микропредприятий это могут сделать представители работодателя и работников.
Заполненные тестовые листы утверждаются решением комиссии по проведению СОУТ (см. шаг 1). В течение трех рабочих дней после этого сотрудники должны быть ознакомлены с ними под роспись. Эти три дня не включают время, когда сотрудник отсутствует на месте по уважительным причинам: межвахтовый отдых, отпуск, болезнь, командировка.
В тестовом листе вам нужно отметить «да» или «нет». По крайней мере, одна отметка «да» на производственных факторах в тестовых листах означает, что был выявлен вредный или опасный фактор. В этом случае для специальной оценки необходимо привлечь независимую экспертную организацию, которая проведет SOUT в соответствии со стандартной процедурой (пункт 8 Специфики).
Шаг 4. Если опасные и вредные факторы не выявлены, условия труда на микропредприятии признаются приемлемыми (класс 2). Это оформляется решением комиссии.
Шаг 5. Заполните декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме Приложения 2 к Специфике. Документ вместе с копиями тестовых листов должен быть представлен в территориальную инспекцию труда не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения тестовых листов.
Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Это может быть отправлено:
• в бумажном виде, подписанном руководителем микропредприятия;
• в электронном виде, с УКЭП, на веб-сайте Роструда.
Инспекция труда самостоятельно внесет декларацию в государственный реестр в течение 15 рабочих дней. Это считается размещением результатов специальной оценки в Федеральной государственной информационной системе – ФГИС «СОУТ». А с даты публикации декларации в Реестре результаты специальной оценки могут быть использованы для оценки профессиональных рисков, планирования мероприятий по охране труда и других целей, указанных в статье 7 Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013.
Шаг 6. По результатам SOUT работодатель вносит изменения в трудовой договор, касающиеся условий труда работника. Сотрудник предупреждается в письменной форме о необходимости подписания дополнительных соглашений за два месяца.
Кто может подтвердить обоснованность специальной оценки
Инспекция труда, принимая декларацию, не оценивает правильность информации о СОУТ – она смотрит только на оформление самого документа. Но это не означает, что в контрольные списки может быть внесена ложная информация об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочем месте.
Результаты специальной оценки могут быть оспорены самим сотрудником. Хотя многие люди подписывают документы не глядя, не стоит рассчитывать на невнимательность сотрудников. Например, повар может быть очень удивлен, узнав из контрольного списка, что он работает без контакта с горячими плитами или сухими продуктами.
Если работник подаст жалобу в инспекцию труда, инспектор проверит соответствие информации, содержащейся в результатах СОУТ, фактическим условиям труда. Если информация будет признана недостоверной, декларация будет аннулирована в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет вынужден провести повторную проверку и уже с привлечением экспертной организации.
Еще хуже, если на заявленном рабочем месте произошел несчастный случай на производстве или обнаружено профессиональное заболевание работника. Декларация также аннулируется, и следственные органы могут проверить результаты СОУТ на предмет включения в них заведомо ложной информации. В случае обнаружения фальсификации должностному лицу работодателя грозит уголовная ответственность за служебный подлог. Результаты СОУТ являются официальным документом, поскольку от них зависят права сотрудников на гарантии и компенсации. Подделка такой информации влечет за собой уголовное наказание.
Приказ № 699н действует только с 1 марта 2023 года, и правоприменительной практики по нему пока нет. Но работодателям следует учитывать потенциальные риски, связанные с фальсификацией результатов специальной оценки.
Ответственность за невыполнение СОУТ
Работодатель, который нарушает порядок проведения специальной оценки или вообще не проводит ее в установленный срок, может быть оштрафован по части 2 статьи 5.27.1 КОАП РФ за 5 000 – 10 000 рублей для индивидуальных предпринимателей, а также 60 000 – 80 000 рублей для юридических лиц.